外汇新闻网

您当前的位置:主页 > 发乎情 止乎礼网国内 >

作者:成密道丁 来源:原创 发布日期:09-17

博纳德

全面实施市场准入消极名单制度真正实现“不准进入”

    我国全面实施市场准入负面清单制度 真正实现“非禁即入”

    

      题要:全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署,有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正实现“非禁即入”;有利于激发市场主体活力,对各类市场主体一视同仁,实现规则平等、权利平等、机会平等。

    

      经中共中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部25日发布《市场准入负面清单(2018年版)》,这标志我国全面实施市场准入负面清单制度,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

    

      “全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。”在当天举行的新闻发布会上,国家发展改革委体改司司长徐善长表示,全面实施市场准入负面清单制度对于构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,将产生重大而深远的影响。

    

    

    

      一项重大制度创新

    

      “为什么说这是一项重大制度创新?因为这在国际上没有可以参照的先例,体现了党中央深化改革的决心和担当。”徐善长表示,建立全国统一的市场准入负面清单制度,明确要求实行“全国一张清单”,有助于深化“放管服”改革,促进政府职能转变,推动更大力度、更高层次、更广范围的改革开放。

    

      “将负面清单的概念从外资准入管理引入到国内经济治理中,是一项重大制度创新。”上海社会科学院法学所特聘研究员李建伟说。

    

      国家发展改革委体改司副司长万劲松表示,市场准入负面清单制度遵循“非禁即入”理念,其核心在于通过列出禁止和限制投资经营行业、领域、业务等,实现了清单之外市场主体依法平等进入,有利于市场这只“看不见的手”在市场准入环节发挥决定性作用。

    

      对于市场主体而言,市场准入负面清单制度全面实施后,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资、外资还是大企业或中小企业,都一视同仁地享有同等的市场准入条件待遇,实现了“规则平等、权利平等、机会平等”。

    

      “有了这份全国统一的市场准入负面清单,我们可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,减少了投资上的盲目性,增强了对未来发展的预期。”山东浩海投资有限公司负责人说。

    

      对于政府管理者而言,市场准入负面清单制度的全面实施,将有利于政府加强事中事后监管,推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。

    

      新版清单更“瘦身”

    

      与2016年负面清单试点版相比,《市场准入负面清单(2018年版)》的突出特点就是更加“瘦身”、更具系统性和可操作性。

    

      徐善长表示,此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施逐条评估,并作进一步优化整合,做到该减的坚决减,该留的科学留,该增的合理增。据统计,2018年版负面清单共列禁止和许可类事项151项,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。

    

      据悉,清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。

    

      其中,禁止准入类事项4项,分别是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目,以及“禁止违规开展金融相关经营活动”“禁止违规开展互联网相关经营活动”。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。

    

      许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

    

      今年6月份,国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。如何看待这两份负面清单?

    

      “当前,我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单管理模式。上述两个清单各有定位、功能不同。”商务部条法司副巡视员叶军表示,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。

    

      “三个机制”确保落地

    

      全面实行市场准入负面清单制度是一项系统性改革工程,需要进一步建立健全与之相适应的准入机制、事中事后监管、社会信用激励惩戒、商事登记等各种制度和机制。对此,徐善长表示,将着力健全完善“三个机制”,确保负面清单制度落地实施。

    

      一是建立清单信息公开机制。国家发展改革委已会同商务部初步建立市场准入负面清单信息公开机制,通过相关门户网站、媒体等平台,向社会公开2018年版负面清单的有关内容信息,便于市场主体实时查询,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。

    

      二是建立清单动态调整机制。按照有关工作安排,研究制定清单动态调整工作方案,明确和细化清单调整频次、方式、流程,探索建立市场准入负面清单调整第三方评估机制。

    

      三是完善与行政审批事项的衔接机制。健全完善与市场准入负面清单制度相适应的审批体制,确保在清单之内的事项管得住、管得好,便利高效,确保清单之外无审批事项,实现各类市场主体依法平等进入清单以外的行业、领域、业务等。

    

      万劲松表示,在全国统一的市场准入负面清单制度建立之前,一些地区和部门大胆闯、大胆试,出台了一些以负面清单为名的管理措施,开展了积极探索,为制定全国统一的市场准入负面清单也积累了很好的经验。为确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性,行业性、领域性、区域性负面清单将逐步纳入全国统一的市场准入负面清单中。

    

      此外,考虑到我国地区发展差异大,允许省级人民政府在全国统一的市场准入负面清单基础上,根据本地区资源要素禀赋、主体功能定位、产业比较优势、生态环境影响等因素,提出调整市场准入负面清单的建议,报国务院批准后实施。为此,2018年版负面清单中专门增设了“地方性许可措施”栏目,以进一步提升清单的完备性。

    

      “下一步,要在新版清单的基础上,以放宽服务业准入为突破口,通过建立市场准入负面清单动态调整机制,抓紧清理修改不符合新发展理念、不利于高质量发展的市场准入规定,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。”徐善长说。(经济日报·中国经济网记者 顾 阳)

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

     var cpro_id = "u2540721";

当前文章:http://www.cfxm.com.cn/9byka/1117849-1248138-96796.html

发布时间:03:27:29

广州设计公司  正版免费大全资料  特码神偷大特围  二四天天正版好彩免费资枓1  二四天天正版好彩免费资枓1  二四天天正版好彩免费资246  特码神偷  二四天天正版免费资枓大全  二四天天正版好彩费资枓大全  正版免费大全资料  特码神偷  

{相关文章}

山东第一例例例行贷款案件:向40万人提供5000笔贷款被判处15年监禁。

    山东第一宗“父母对我的爱作文_张爱萍将军网例行贷款”案一审:借5000元还40万元;《齐鲁晚报》借5000元还40万元;山东第一宗“例行贷款”案一审,14人被判刑;长庆的“例行贷款”案公开判刑,14人被判刑。紧张的记者孟雪宇搜索引擎市场_伤仲永原文网借了5000元,但要还40万元。12月25日上午,济南市清区人民法院对山东省第一宗“例行贷款”案件作出公开判决。14人被判刑,其中两人被判4项罪名成立并被判处15年监禁。从2016年5月到2018年1月,被告于恩奇和齐藤在长庆常春藤社区合作出租房屋作为办公地点,并利用“齐鲁投资公司”和“齐鲁私人贷款”作为外部地点。于恩奇和齐腾以被告的名义提供资金,规定贷款利息的收费标准,规定销售人员的比例,并决定是否要借贷。他们带领销售员从事非法高利贷业务,平等分享收入。在借贷过程中,余恩琪、启腾等人以保证金的名义,要求被害人签订明显不利于他们的高额借款合同,然后以收取手续费和中介费的名义,预先扣除一定比例的款项,使被害人的实际金额达到显著低于借方和合同金额。通过转移痕迹,受害人获得了合同。虚假的出现所有借来的钱或强迫受害人完成上述交易。表面上,双方的借记票据都是合法的。例如,当借钱时,被告要20000元。取出钱后,他们让受害人返还1万多元。这样,受害者最终只能得到几千元,但是借记卡和银行自来水都显示20000元。以余恩奇和启腾为首的恶性犯罪集团在借钱时,让受害者留下个人信息、家庭住址、父母和朋友的联系信息等,通过软件掌握手机通讯录中的所有信息,并威胁向通讯录中的联系人发送侮辱性信息。一旦钱不付了。信息,迫使受害者还钱。有的拿受害者的手机上网自称,有的找被害人的家,在院子墙上喷字,写侮辱性的语言。两名女学生受害者被关押在一家旅馆,因为没有付钱而拒绝回家。这位案件法官说毛蟹爪莲_张绍刚老婆网,那些收到侮辱性短信或电话的学生的家长们必须尽一切努力来偿还他们孩子的债务。值得注意的是,本案14名被告中,除了两名“80后”外,其余12名是“90后”,其中许多人出生于1997年空运货物查询网_宿迁学院怎么样网。受害者群体都是年轻人,都是30岁以下的年轻天山传奇_傻帽经理网人,主要是大学生,其余的大多数是没有正当职业和世界经验的年轻人。更令人痛心的是,14名被告中有三四人是“常规贷款”的受害者。在“例行公事”之后,他们没有钱,选择工血性胸水_先天性鱼鳞病网作来还债。他们成了被告,用被迫偿还债务的方式。经审判,长庆区法院以敲诈勒索、诈骗、非法拘禁、故意伤害等罪名判处被告于恩奇和启藤15年有期徒刑和25万元罚款。曹明浩和其他12名被告分别因欺诈和非法拘禁被判处六个月至两年和六个月有期徒刑,其中6人被处以罚款。事实上,由于高校数量众多,长庆区法院近年来已经处理了几起校园贷款案件。此类案件难以侦破,主要体现在证据难以核实的事实上。例如,在双方签定合同后,受害人手头无寸铁,导致许多受害人在报告案件之后才陈述。当被告想收钱时,他们可以取出合同并要钱。该案也从一个侧面反映出一部分大学生法律意识薄弱,没有树立正确的金钱观和消费观,容易陷入困境。据了解,大多数大学生借钱消费,是为了高消费,比如买手机,而不是为了正常的生活和学习。他们知道他们没有能力偿还,他们想先消费,而不考虑后果。在被告的威胁下,受害者很少向警方报告。例如,一些在酒店被关押了三四天的学生直到他们的父母报警并营救他们才选择报警。目前,大部分受伤学生已经陆续毕业,这无疑是他们大学时代一门意义深远的“法律课程”。责任编辑:万鹿

Copyright @ 2016-2018 erp系统是什么意思网 版权所有
http://4xx9.com/articlelist-408.htmlhttp://4xx9.com/articlelist-382.htmlhttp://4xx9.com/articlelist-343.htmlhttp://4xx9.com/articlelist-360.htmlhttp://4xx9.com/articlelist-378.htmlhttp://4xx9.com/articlelist-357.htmlhttp://4xx9.com/articlelist-394.htmlhttp://4xx9.com/articlelist-345.htmlhttp://4xx9.com/articlelist-353.htmlhttp://4xx9.com/articlelist-417.htmlhttp://www.4xx9.com/articlelist-392.htmlhttp://www.4xx9.com/articlelist-341.htmlhttp://www.4xx9.com/articlelist-363.htmlhttp://www.4xx9.com/articlelist-358.htmlhttp://www.4xx9.com/articlelist-357.htmlhttp://www.4xx9.com/articlelist-394.htmlhttp://www.4xx9.com/articlelist-351.htmlhttp://www.4xx9.com/articlelist-345.htmlhttps://www.4xx9.com/articlelist-383.htmlhttps://www.4xx9.com/articlelist-389.htmlhttps://www.4xx9.com/articlelist-368.htmlhttps://www.4xx9.com/articlelist-362.htmlhttps://www.4xx9.com/articlelist-357.htmlhttps://www.4xx9.com/articlelist-350.htmlhttps://www.4xx9.com/articlelist-349.htmlhttps://www.4xx9.com/articlelist-354.htmlhttps://www.4xx9.com/articlelist-417.htmlhttps://www.4xx9.com/articlelist-436.htmlhttps://www.4xx9.com/articlelist-432.htmlhttps://www.4xx9.com/articlelist-426.htmlhttps://www.4xx9.com/articlelist-330.htmlhttps://4xx9.com/articlelist-401.htmlhttps://4xx9.com/articlelist-380.htmlhttps://4xx9.com/articlelist-376.htmlhttps://4xx9.com/articlelist-360.htmlhttps://4xx9.com/articlelist-389.htmlhttps://4xx9.com/articlelist-348.htmlhttps://4xx9.com/articlelist-361.htmlhttps://4xx9.com/articlelist-391.htmlhttps://4xx9.com/articlelist-372.htmlhttps://4xx9.com/articlelist-417.htmlhttps://4xx9.com/articlelist-440.htmlhttps://4xx9.com/articlelist-437.htmlhttps://4xx9.com/articlelist-432.htmlhttps://4xx9.com/articlelist-430.htmlhttps://4xx9.com/baoma.htmlhttp://www.4xx9.com/articlelist-341.htmlhttps://www.4xx9.com/articlelist-383.htmlhttps://www.4xx9.com/articlelist-357.htmlhttps://4xx9.com/articlelist-432.html